“新埭客运站到金山高铁北站的319路公交，原先每天12个班次，今年计划加密班次，班次间隔从50分钟缩短到25～30分钟。新埭到嘉善大通的公交，今年要重新设置路线。平湖客运中心到金山廊下的207路公交，原先停车不便，经过协调，6月7日廊下专门划出停车位提供给平湖的公交。”尽管在上海市金山区交通委挂职不到两个月，黄建峰已经推动了平湖交通接轨上海的诸多事项。

　　作为平湖市交通局的副局长，黄建峰深知交通接轨是平湖市民最关心的实事之一。“我是带着破难项目去的，今年首次推出了区域联动项目，每个项目都定了推进时间和责任人，压力肯定是有的。”黄建峰说，“通过这样挂职的方式，加强了与上海方的工作联系和对接，很多事情都在积极推进。我们想与松江在交通接轨上有进一步突破，也是金山帮助联系的。”

　　致安之本，惟在得人。

　　去年，平湖在嘉兴各县（市、区）工作目标责任制考核中勇夺第一，这离不开他们首次以推进铁军打造“十个一”行动为契机，将干部放到艰难困苦和急难险重的破难实战一线锻炼的真践实履。今年，平湖又深化了激励党员干部担当作为的机制，通过“项目化”定标、“清单化”推进、“双向化”激励等举措，让敢担当、敢探索、善作为的平湖铁军在破难中历练成长，在实践中选拔使用。一季度在各县（市、区）工作目标责任制33项考核指标完成情况中，平湖又有10项指标列嘉兴第一，22项指标排名嘉兴前三！

　　精准滴灌 练好“绣花”功夫

　　温室里长不出参天树，屋子里跑不出千里马。干部的成长成才离不开个人努力，更离不开组织的“精准滴灌”。

　　“如果说去年的铁军打造是抓人促事的话，今年则更侧重以事察人。”平湖市委组织部相关负责人说，今年，平湖将市委市政府的重点工作实行项目化管理，通过立项管理、跟踪问效，推动整体工作走在前列。如今年经济创新工程确定了六大攻坚战共100个具体项目，环境整治工程确定了八大行动共180个具体项目，民生共享工程确定了七大行动共100个民生实事项目。平湖还构建起了项目化管理、责任制落实的工作机制，把项目责任落实到具体牵头领导、责任科室（部室）和具体责任人，构建“一个项目、一名领导、一套人马、一个目标、一个时限、一套计划”的“六个一”责任体系。“今年明确了市四套班子12名领导为12个难点项目的牵头责任人，8个镇（街道）110多名班子成员确定为245个年度重点工作、中心工作项目负责人，带领160余名骨干全力攻坚。”上述负责人表示。

　　自从加入了平湖农业经济开发区“多规合一”破难小组，平湖市水利局水政监察大队大队长沈洁就把办公室“搬”到了广陈镇。“这是全省首个农业经济开发区，跟传统农业现代园相比，无论是组织架构、平台能级还是招商力度上，层次要求更高。广陈本身农保率高，土地资源要素紧缺，我们的任务是要做好开发区的规划，各方面要破解的难题很多。”沈洁所在的破难小组有5人，分别来自国土、农经、规划、水利等，每个人都发挥着自己的专长。“原来的规划和现在的发展定位不相符，要重新规划，涉及我这边的是水系调整。这段时间一直在调查摸底，跑了好多个村。”沈洁说，“我以前没有基层工作的经验，这是一次很好的锻炼机会，这段时间和成员们一起摸底调查，学到了很多知识，像清租腾退、土地整治、项目招商，拓展了很多思路，希望通过一年的锻炼，各方面能力都有一个提升。”

　　根据破难项目的业务范畴、专业领域等，平湖注重将业务关联、专业对口的同志派往破难一线，在发挥其专业优势助其攻坚的同时，促其在一线实践中进一步增强业务本领，提升专业能力。

　　真践实履 凝聚信念之火

　　“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。平湖的决策者们深知，在一线培养干部，在一线完成业绩，用成绩说话，用能力发声，才能更好地激发广大党员干部的干事激情和创业雄心。

　　“到底在造了没？”“怎么没见动静啊？”作为平湖又一重大民生工程的妇保医院筹建项目，其进展情况一直牵动着每个平湖市民的心。为了能让项目在明年顺利启动建设，妇保医院筹建项目破难组的成员们马不停蹄地走访考察、现场查勘、调研比较、征询意见等。“实施方案要求今年10月要完成，工作难度其实还挺大的，但容不得等。”破难组成员、平湖市纪委（监委）第四纪检监察室副主任徐建成说，项目的质量是破难组考虑的重中之重。而项目的规划选址、设计等前期各项工作是项目质量的基石。“各个环节要考虑周全，规划选址要考虑长远，留有发展空间，项目设计要前瞻高效便民，只有基础工作做扎实做到位不疏漏，项目质量才能经得起考验。”他说。

　　按照“难题不破，不予撤兵”的原则，平湖要求95个市级驻点破难组深入摸底，科学研判，及时制定破难方案，明确破难的预期目标、完成时限、实施阶段以及具体举措等。按照预期目标时限，倒排破难计划及阶段性重点任务，做到“完成一个、申报一个、验收一个、销号一个”，在关键岗位、关键任务、关键时刻考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当。

　　按照“谁破难，谁负责”的原则，平湖还实行破难组组长负总责制，通过举行破难出征仪式、签订破难责任书、授予破难令旗等方式，实现压力传导、责任传导。平湖市委铁军打造工程指挥部采取“通报到人”的方式，将每组的月度完成率予以通报。同时，他们还按照“可量化、可跟踪、可问效”的原则，各级各部门、镇（街道）对年度任务项目实施“清单化”管理式推进，对各个项目的具体内容进行细化、量化，最新进展、工作成效、存在问题、下一步计划等方面列出具体清单，做到数据实、问题准、方向明，动态化管理，全程式跟踪。各个单位采取绿色顺利、黄色偏慢、红色滞缓的“三色”预警以及张贴“大拇指+蜗牛”图标等方式，对项目进展快慢进行预警，实现压力传递、激励比拼争先。

　　严管厚爱 护航干部成长

　　去年以来，在平湖提拔及转任重要岗位的45名乡科级领导干部中，具有破难一线经历的有40名，占89%，其中，新提拔的27名副乡科级领导干部均具有破难一线经历，占比达100%。

　　使用是最好的关爱。

　　平湖明确，干部抽调参与破难工作作为领导干部个人年度考核加扣分内容，对参与破难项目且完成情况较好的，予以相应加分或直接确定为“优秀”考核等次。年终还评选产生铁军标兵和铁军团队，在全市三级干部大会上进行隆重表彰。去年以来，平湖共评选破难先锋10批次，其中个人70人，团队30个；“铁军标兵”12人，“铁军团队”15个。

　　解决担当作为，既要靠激励，也得靠约束。

　　因重点工作推进不力，去年，当湖街道凤凰社区拿到了蜗牛提名奖，并被通报，社区“两委”班子被“刺激”得夜不能寐。“平湖正在进行全国文明城市创建，凤凰社区地处主城区，几个农村拆迁小区日常管理跟不上，群众怨声很大，又被提名了‘蜗牛’，社会干部压力很大。”当湖街道组织委员王杰说，当湖街道确定了“1+X+N”的考核机制，1是常规工作，X是重点工作，N是每个单位的特色工作。去年，有13个团队因工作成绩显著、贡献突出获得了狮子型团队的称号，也有像凤凰社区这样的5个团队因重点工作推进不力，拿到了蜗牛提名奖，并进行了通报。同时，按照“优者上、平者让、庸者下”的原则，街道又对社区办(物业公司)、社区工作人员实施了择优上岗。12名社区工作者踏上了新的工作岗位，5名落岗人员经培训后重新安排工作岗位，并试岗3个月。为帮助社区提升工作，结合工作实际，街道班子成员、中层干部等也领办了社区的破难项目，帮助基层一线切实解决工作推进中遇到的实际困难。今年5月，凤凰社区终于摘掉了“蜗牛”的帽子。

　　对于在破难一线不作为、慢作为、乱作为的干部，平湖也对其进行考验性交流，并同步加强跟踪管理，状况明显转变的重新重用，改观不多的诫勉谈话，“山河依旧”的降级降职，砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。去年以来，平湖调整不胜任岗位领导干部16人，8个镇（街道）调整不胜任干部27人。