五大百亿产业集群的蓝图铺开，海宁将从何处落子？“中小企业是海宁经济发展的重要力量。目前海宁市的规上企业数量将近1500家，而2亿元以下企业数量占比达到90%左右。因此，对中小企业开展赋能行动是当务之急。”海宁市委市政府相关负责人表示。

《海宁市中小企业赋能行动方案》围绕品质智造，以提质增效为核心，围绕数字赋能、金融赋能、创新赋能、人才赋能、要素赋能、体制机制赋能、品质服务赋能7大领域提出了26项赋能专项行动，为主营业务收入2亿元以下的初创型小微企业、科技型孵化企业、加速企业、传统产业改造提升企业、专精特新企业、战略性新兴产业企业、高端装备制造业企业以及各类生产性服务业企业等重点对象量身定制了一份高质量发展“路线图”。

乘着工业化浪潮，数字经济一号工程方兴未艾。“数字赋能”是海宁对中小企业开出的第一剂赋能良方。据了解，数字赋能专项行动主要包括推进“千企万机联网触云”、开展分行业免费智能化改造诊断、分行业选树一批智能制造标杆和鼓励购买智能制造服务。通过提高企业设备联网率、建设智能示范项目、提供智能制造服务等加快企业智能化改造。

“海宁市计划在全省率先试点建立工业不动产贷款标准地机制，在精准分析实体企业融资难点和痛点的基础上，缓解银行抵押评估值偏低的现象，试行政府主动参与涉金融债权工业不动产处置。”海宁市金融办副主任张彦介绍，这一机制将致力于引导金融机构主动参与实施标准地抵押融资，帮助企业优化贷款结构，降低融资成本，获得更多信贷额度，享受更多政策红利。此外，在金融领域，海宁还将开展推动企业贷款便利化、优化融资担保等综合服务体系建设，加大对接资本市场力度和加强产业基金体系建设等一系列赋能举措，破解中小企业融资难、融资贵、融资慢等问题。

产业强起来要靠创新，创新要靠人才。海宁将在创新赋能和人才赋能领域集中开展一系列专项行动。“百校（院所）联千企引千人”活动、分类开展创新服务、建设海宁“品字标”、稳步推进行业供应链平台建设和加强工业设计服务等行动将通过提高企业创新能力，增强企业的核心竞争力；把企业家养成放在首要位置，夯实产业技术人才引育基础。还将确保海宁市规模以上企业家普遍接受一轮高层次、系统性培训。

作为全省要素市场化配置综合配套改革试点城市，海宁将要素改革视为给中小企业赋能的重要发力点。根据计划，该市将建立小微企业入园发展租金减免补贴制度、建立分行业重点企业要素供给白名单制度、加快构建以“一业一院一中心”为主干的产业创新综合服务体和深入实施“能效引领”综合改革试点。“引导企业建立现代企业制度，支持企业规范性股改不仅能规范法人治理结构、促使企业持续稳定经营，还能建立归属清晰、权责明确的现代产权制度，有利于提高企业管理水平，降低经营风险，增强创新动力。”张彦说。在体制机制赋能方面，海宁将大力推进企业低成本股改、探索构建大小企业协同发展和企业跨行业共生发展新模式、支持中小企业抱团参展参会、建立和完善常态化精准化专业化的服务机制。其中对前500家主动意向股改企业给予政策支持。

争先创优、追梦奔跑，要明确目标、树立标杆，聚焦聚力开展“三服务”活动。海宁为中小企业赋能，品质服务是不可或缺的一环。根据行动方案，海宁市将建立和完善常态化精准化专业化的服务机制，进一步深化“政企亲清互挂”机制和推进企业人才软环境服务体系建设。

“26项专项赋能行动将着力推进中小企业向高新化、数字化、智能化、绿色化、规范化发展，为海宁市2019年实现2000亿元产值目标和县域工业经济高质量发展助力！”海宁市经信局党委副书记、副局长陈继彪告诉记者。剑指双千亿产业发展目标，奋力打造五大百亿产业集群，海宁市将通过26项专项赋能行动，力争使企业的市场占有率和产品附加值进一步提高、成本进一步下降；实现综合融资成本下降10%以上、全员劳动生产率提高50%以上、单位用地亩均增加值提高50%以上和万元增加值能耗下降10%以上。